Trabajo de investigación realizado por Jose Matte V, estudiante de Quinto año de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, para el curso de Clínica de Asesoría Jurídica a la Gestión de Empresas (EMT), segundo semestre año 2009.
INTRODUCCIÓN
Las Empresas de menor tamaño (en adelante EMT) han sido objeto de diversos análisis y estudios. La mayor parte de estos concuerda en que las EMT son esenciales para el desarrollo económico de una nación, sin embargo se demuestra que existen variadas limitaciones a nivel normativo y fáctico que se traducen en una falta de oportunidades para este sector.
“las grandes empresas han tendido a distribuir sus organizaciones en pequeñas unidades estratégicas de negocios, las que especializadas pueden reunir características de mayor eficiencia competitiva flexibilidad y capacidad de reacción frente a las cada día más cambiantes condiciones del entorno”.[1]
La importancia que tienen las EMT en el desarrollo nacional se puede observar desde distintas perspectivas. Se destacan la capacidad de absorción de mano de obra no calificada, lo que genera una forma de preparar a esos trabajadores para su desarrollo personal y hacia el sistema; la inversión necesaria para generar empleo adicional, lo que se traduce en que con menos recursos se puede generar mayor empleo; La contribución a la descentralización, generando así un crecimiento integral del territorio; Un potencial exportador de productos con mayor valor agregado: La democratización económica y política, al difundir la propiedad entre un mayor número de personas se distribuye mejor la influencia que esta puede generar sobre el poder político. A estas importantes contribuciones le tenemos que agregar el hecho de que las EMT ocupan alrededor del 50% de la fuerza laboral.
Una vez establecida la importancia de las EMT para los sistemas económicos, debemos enfocarnos en los problemas que enfrentan. Por un lado el sistema legal y financiero no entrega los suficientes estímulos a esta vital actividad, existiendo a grandes rasgos un solo sistema legislativo compartido para todas las empresas, sin distinguir su tamaño, lo que deja a las EMT con una desventaja considerable. En el aspecto financiero, el acceso al crédito no es lo suficientemente fluido y esta sujeto a muchas restricciones, especialmente en la banca privada.
El segundo gran obstáculo, que desarrollaremos a lo largo de este trabajo, se presenta en la falta de educación, capacitación e información de los empresarios de las EMT, retroalimentado por la falta de acceso a tecnologías y la informalidad en que se encuentran estas empresas.
1. Educación, Capacitación e Información
La mayor parte de los empresarios que forman una EMT lo hacen a partir de una experiencia práctica, guiados por el conocimiento de un oficio más que por el desarrollo de una formación profesional, y muchas veces aunque teniendo esa formación no cuentan con las herramientas necesarias en materias de administración para desarrollar su empresa.
De manera que la educación se transforma en un tema central para el desarrollo de la Pymes, siendo enfocada como una instrucción necesaria y especializada en temas de emprendimiento que permiten al empresario de una EMT contar con los medios y herramientas para desarrollar el máximo potencial de su actividad.
El principal encargado de contar con esta educación es sin duda el empresario, ya que sin su esfuerzo e iniciativa no se pueden generar las condiciones para este traspaso de conocimientos y aptitudes. Pero también es el Estado, o instituciones del sector público o privado, las que deben generar condiciones para que existan formas eficientes y organizadas de entregar las herramientas educacionales necesarias para estos emprendedores.
1.1 Capacitación
La capacitación permite corregir estas deficiencias educativas y, a través de programas de plazos más acotados, generar las herramientas necesarias para que el empresario pueda desarrollar de mejor manera su actividad. Lo que llevado al campo práctico se traduce en un mejor uso de los recursos, un aumento de la productividad, el mejoramiento de la gestión y una mejor planificación.
La capacitación debe estar dirigida a renovar la mentalidad empresarial y a generar las condiciones para que el empresario se plantee desafíos en torno a la realidad que lo circunscribe. Creemos que es importante que parte del financiamiento provenga del mismo empresario, con facilidades por cierto y con excepciones, ya que así se genera un sentimiento de esfuerzo propio en los empresarios que los hace ser protagonistas de su propio desarrollo y el de su EMT.
1.2 Información
La falta de información provoca numerosos costos para los empresarios de EMT. Costos que están asociados tanto al inicio como en el desarrollo mismo de la actividad emprendedora, que a la larga termina siendo una barrera en aspectos legales, financieros y tecnológicos al emprendimiento.
Ya desde el comienzo de una actividad productiva, como la formación de una EMT, se presenta una barrera burocrática para la creación de la empresa, son numerosos los trámites, largo el proceso y con costos económicos no despreciables para una EMT. Cosa similar sucede con el financiamiento, ya que el acceso al crédito y en las condiciones en que este se otorga muchas veces termina perjudicando a la EMT, esto provocado entre otras cosas por la falta de información de las mejores condiciones que ofrece el sistema crediticio tanto estatal como público.
“La decisión de emprender no es fácil, requiere de valentía, esfuerzo e imaginación, por lo que es necesario generar apoyo-país a quienes deciden tomar este camino y facilitar -lo máximo posible- el proceso.”[2]
Un gran desafío al que se enfrentan las EMT en los tiempos actuales, tiene que ver con el manejo de su propia información mediante el uso de Tecnologías de Información. La globalización y el avance acelerado de la tecnología actual obligan a las EMT a mantenerse actualizadas y sacar ventajas competitivas mediante el uso de estas tecnologías.
“Los mercados son más competitivos y las empresas deben incorporar a sus procesos productivos el uso de nuevas técnicas de producción, además de innovadoras formas de administrar la información y las comunicaciones.”[3]
2. Fomento Legislativo
Una vez reconocida la importancia que tiene las EMT para el desarrollo del país y los principales problemas que estas enfrentan, es necesario detenerse en la respuesta que han dado los sistemas normativos a este tipo de empresas.
Son numerosas las naciones que en los últimos años han elaborado marcos jurídicos más específicos para las EMT, lo que responde a reconocer una realidad que necesita de especial promoción. Los principales problemas al elaborar este marco legal especial ha sido la reticencia de sectores a que existen tratamientos diferenciados entre las mismas empresas, inquietud que está siendo superada con el paso de los años.
Las franquicias o ventajas tributarias para las EMT es uno de los aspectos legislativos en los que se ha avanzado bastante en los últimos años, pero se enfrentan al grave problema de que por su complejidad y falta de conocimiento público no han podido penetrar de la forma que se esperaba. Sumado a esto, encontramos una importante limitación a este fomento legislativo en el nivel educativo de los mismos sujetos a la que está dirigida, son los empresarios de las EMT los que muchas veces no cuentan con los conocimientos profesionales y la información necesaria para poder aplicar estos incentivos. Este problema no solo se da con el complejo mundo tributario, sino que se extiende al área sanitaria, medioambiental, urbanística, etc.
CONCLUSIONES
Hemos analizado lo trascendental de las EMT en la creación de empleo y el desarrollo económico del país, como así también la importancia que tiene la educación del empresario para poder aprovechar las herramientas que le entrega el sistema para apoyar su emprendimiento. Pero sin duda son numerosos los problemas que afrontan las EMT y que requieren de una respuesta más enérgica por parte del legislativo, las soluciones requieren un enfoque integral donde prime la capacitación y la entrega de información a los empresarios de manera de que el fomento legislativo no se vea limitado. A este respecto, la Presidente Michelle Bachelet señalo:
“es fundamental que los pequeños y medianos empresarios conozcan al detalle todos los instrumentos que hemos creado y perfeccionado para que efectivamente puedan acceder a estos beneficios y, a la vez, mejorar su gestión”.[4]
BIBLIOGRAFIA
- ASTORGA VALENZUELA, Mario. La pequeña y Mediana Empresa. Protagonista del Desarrollo Económico y Social. Serie de Estudios sobre la Pequeña y Mediana Empresa (Nº4) de la Corporación para el fomento y Desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa (CEFOPE). Santiago, Chile. 1989. 164 Páginas.
- CÁMARA DE COMERCIO DE SANTIAGO. Sobre un apoyo efectivo a las Pymes: mitos y realidades. Santiago, Chile. 2007. 53 páginas.
- CÁMARA DE COMERCIO DE SANTIAGO. Guía para la creación de empresas en Chile [en línea]. http://www.ccs.cl/html/publicaciones_prensa/doc/Creacion_empresas.pdf [Consulta: 7 de Noviembre de 2009]
- CORFO. Guía para Empresas y emprendedores [en línea] http://redpyme.cl/wp-content/uploads/2009/09/Guia_CORFO_2009_para_empresas_y_emprendedores.pdf [Consulta: 6 de Noviembre de 2009]
- ALBORNOZ L., Patricio; BASTIAN V., Emerson y FAILLA P., Fabiola. Tecnologías de Información en la Pequeña y Mediana Empresa y el papel del Estado. (Seminario para optar al título de Ingeniero en Información y Control de Gestión del Departamento de Sistemas de Información y Auditoria de la Facultad de Ciencias Económicos y Administrativas de la Universidad de Chile) [en línea] http://www.cybertesis.cl/tesis/uchile/2002/albornoz_p/html/index-frames.html [Consulta: 6 de Noviembre de 2009]
[1] ASTORGA VALENZUELA, Mario. La pequeña y Mediana Empresa. Protagonista del Desarrollo Económico y Social. Serie de Estudios sobre la Pequeña y Mediana Empresa (Nº4) de la Corporación para el fomento y Desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa (CEFOPE). Santiago, Chile. 1989. Pág 7.
[2] CÁMARA DE COMERCIO DE SANTIAGO. Guía para la creación de empresas en Chile [en línea]. http://www.ccs.cl/html/publicaciones_prensa/doc/Creacion_empresas.pdf [Consulta: 7 de Noviembre de 2009]
[3] ALBORNOZ L., Patricio; BASTIAN V., Emerson y FAILLA P., Fabiola. Tecnologías de Información en la Pequeña y Mediana Empresa y el papel del Estado. (Seminario para optar al título de Ingeniero en Información y Control de Gestión del Departamento de Sistemas de Información y Auditoria de la Facultad de Ciencias Económicos y Administrativas de la Universidad de Chile) [en línea] http://www.cybertesis.cl/tesis/uchile/2002/albornoz_p/html/index-frames.html [Consulta: 6 de Noviembre de 2009]
[4] CORFO. Guía para Empresas y emprendedores [en línea] http://redpyme.cl/wp-content/uploads/2009/09/Guia_CORFO_2009_para_empresas_y_emprendedores.pdf [Consulta: 6 de Noviembre de 2009]
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